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Regards sur les 27

Le Cercle des Européens vous propose d’approfondir la connaissance et la compréhension des 27 Etats membres de l’Union européenne à partir d’articles d’actualité et de Fiches pays réalisées en partenariat avec Nouvelle Europe.

Portugal

EN BREF

Superficie : 92 072km²
Population : 10,8 millions
Capitale : Lisbonne
Monnaie : Euro
PIB (2006) : 155,3 Mds €
Taux de croissance (2006) : 1,7%
Taux de chômage (2006) : 8,4%
Taux d’inflation (2006) : 3,1%

Entrée dans l’Union européenne en 1986

POLITIQUE

Organisation politique

La Constitution actuelle date de 1976. Le Portugal est une République. Le Président, élu au suffrage universel direct pour un mandat de cinq ans renouvelable une seule fois, représente la République du Portugal, garantit l´indépendance nationale, l´unité de l´État, le fonctionnement régulier des institutions démocratiques. Il joue le rôle d´arbitre des institutions portugaises et détient également le titre de Commandant suprême des Forces Armées. Le Premier Ministre est nommé par le Chef de l´État après consultation menée auprès des partis politiques représentés à l´Assemblée nationale en fonction du résultat des élections législatives. Le programme du Gouvernement doit être approuvé par l’Assemblée de la République. L’Assemblée de la République est composée de 230 députés, élus au suffrage universel direct et à la proportionnelle pour un mandat de quatre ans, dans vingt circonscriptions électorales.

Les archipels des Açores et de Madère constituent des régions autonomes, dotées de statuts et d’organes politico-administratifs (l’Assemblée Législative Régionale et le Gouvernement Régional).

Politique intérieure

Anibal Cavaco Silva (Partido Social Democrata – PSD) est Président de la République depuis janvier 2006. Ancien Premier ministre du centre-droit (1985-1995), il succède au Président socialiste Jorge Sampaio (1996-2006).

Les élections législatives anticipées du 20 février 2005 ont permis à l’opposition socialiste, emmenée par José Socrates, de remporter une victoire historique. Avec 45 % des voix contre 29% pour le parti de l’ancienne majorité PSD sortante, le PS obtient pour la première fois la majorité absolue et 121 députés sur 230, tandis que le PSD passe de 105 à 75 députés.

L’éducation, la formation et le renforcement de la compétitivité du pays sont les priorités du gouvernement. Dans le domaine social, une attention particulière est portée à la lutte contre les inégalités, notamment en ce qui concerne les personnes âgées. Enfin, l’avortement a été légalisé par voie parlementaire en juillet 2007 après l’échec du référendum en février 2006 qui avait vu 59,3% de la population se prononcer pour l’IVG mais dont la participation (43,6%) n’avait pas atteint le seuil de 50% requis pour que ce résultat soit contraignant.

Relations extérieures

Le 1er juillet 2007, le Portugal a pris la Présidence du Conseil. 4 grands sommets internationaux doivent avoir lieu durant leur présidence. Le premier avec le Brésil, le deuxième avec la Chine, le troisième avec la Russie et enfin le dernier avec l’Afrique.

Les relations euro-méditérannéennes, dites « processus de Barcelone », sont aussi au cœur des préoccupations de Lisbonne. Le Portugal aimerait voir concrétiser un véritable partenariat avec les pays du Maghreb notamment en matière de co-développement, de flux migratoires, de projets économiques (zone de libre-échange à l’horizon 2010), politiques et culturels (amélioration du système éducatif).

Depuis son entrée dans l’UE en 1986, le Portugal a multiplié les efforts pour être au cœur de la construction européenne (entrée dans la zone euro, initiatives comme la stratégie de Lisbonne pour la compétitivité de l’économie européenne).

Les relations avec les PALOP (Pays Africains de Langue Officielle Portugaise), notamment le Mozambique et l’Angola demeurent un volet important de la politique étrangère portugaise. L’aide bilatérale au développement apportée aux PALOP par le Portugal est l’une des plus importantes.

Membre fondateur de l’OTAN, le Portugal soutient la Politique Européenne de Sécurité et de Défense en lien avec l’OTAN.

ÉCONOMIE

Le PIB a augmenté de 1.3 % en 2006, grâce à la hausse des exportations. Selon l’OCDE, la croissance économique devrait se renforcer et son assise s’élargir en 2007 et 2008.

Malgré un recul progressif, le chômage reste élevé (plus de 8%) et devrait déboucher sur une certaine modération salariale.

Le solde budgétaire s’est nettement amélioré en 2006. Les premiers effets du programme de réformes structurelles entamé en 2005 se font ressentir. L’économie portugaise n’a cessé de se développer depuis que le pays est entré dans la Communauté européenne en 1986. Les investissements étrangers et nationaux sont élevés et l’infrastructure du pays s’est considérablement modernisée.

Mais les progrès n’ont pas été uniformes et certains retards persistent ; le système éducatif, le système de santé et la justice nécessitent d’importantes améliorations.

Les secteurs de l’agriculture, de la sylviculture et de la pêche ont de faibles niveaux de productivité et emploient 11,6% du total de l’emploi national. La main d’ oeuvre de ces secteurs est relativement âgée et a un niveau d’instruction inférieure à la moyenne nationale. Ces travailleurs pourront difficilement être reconvertis vers d’autres secteurs.

Par ailleurs, le poids de la fonction publique reste élevé, les dépenses affectées au paiement des salaires et retraites absorbent l’essentiel des recettes budgétaires. L’Etat rencontre en outre beaucoup de difficultés à percevoir l’impôt, limitant ainsi sérieusement ses marges de manœuvre.

CULTURE ET SOCIÉTÉ

BON A SAVOIR

Musique
Le Fado, chant typique du Portugal fut rapporté du Brésil par la Cour en exil avant de s’enraciner dans l’ancien quartier des Maures de Lisbonne.

Autocar
Il est plus rapide et plus fréquent que le train. Pour consulter le site du réseau national voir la rubrique « LIENS ».

Ecotourisme
Les associations comme OSMOSE font la promotion d’un tourisme respectueux de l’environnement et proposent une nouvelle façon de découvrir le pays.

TRADITIONS

Carnaval
40 jours avant Pâques, défilés, fêtes et déguisements au programme. Le Carnaval de Madère, Loulé, Póvoa do Varzim, Torres Vedras, sont particulièrement animés avec les « bandas » philharmoniques, les grands cortèges qui descendent dans les rues pendant cinq jours consécutifs.

Festas de Santo António (Fête de Saint-Antoine)
Fête populaire en juin en l’honneur de Saint Antoine de Padoue, patron de Lisbonne, dont l’apogée est le fameux cortège « Desfile das Marchas », avec des représentants des divers quartiers de Lisbonne suivi de danses et dégustations de sardines grillées.

Festa de São João (fête de la Saint-Jean)
Si les habitants se frappent à coups de poireaux ou de marteaux en plastique, ne craignez rien, cela n’arrive qu’une fois par an. La fête de la Saint-Jean a lieu le 23 et le 24 juin et enflamme Porto pendant une semaine.

Feira de São Martinho
La fête nationale du cheval se tient entre le 3 et le 11 novembre à Golega (Ribatejo) et présente toutes sortes de chevaux, des concours hippiques et de la tauromachie.

Tourada
La course de taureaux portugaise est très différente de la corrida espagnole. Elle se compose d’une course à cheval, d’une lutte du taureau avec les « peões » (à pied) qui fatiguent l’animal, puis avec les « forcados ». Si l’animal ne meurt pas dans l’arène, il est tout de même achevé un peu plus tard à l’abattoir. Ces courses ont lieu chaque semaine de Pâques à octobre.

LANGUE

Le Portugais est la langue officielle du Portugal. Elle appartient à la branche romane de la famille des langues indo-européennes. Elle est aussi parlée au Brésil, en Angola, Guinée-Bissau, Mozambique, Cap-Vert, Macao, Timor-Oriental, Saint-Tomé et Principe, et les communautés de Goa, Diu, et Damao. Au total 200 millions de personnes parlent le Portugais. La langue a été influencée par le français au 18ème et 19ème siècle et par l’anglais au 20ème siècle.

CUISINE

Le choix de produits de la mer est considérable au Portugal. Sole, thon, morue… N’hésitez pas à les choisir grillés (« grelhados ») ou rôtis (« assados »). Variation sur le même thème : les plats de « bacalhau » tels que les délicieuses croquettes de morue typiquement portugaises. Pour les amateurs de viande, optez plutôt pour une assiette de « carne de porco alentejana » composée de morceaux de porc rissolés avec de l’ail, des épices du saindoux et des palourdes. Le poulet « Frango » est tout aussi savoureux, souvent braisé. Le must est évidemment le Porto. Sachez qu’il en existe deux familles : le « blend » est fait à partir de vins d’assemblages vieillis en fût tandis que le Porto « Récolte unique » est issu des vendages d’une année.

PATRIMOINE

Lisbonne
Prenez le Tramway pour vous déplacer dans la capitale portugaise. Les vieilles rames ont un charme fou. Allez voir la Praça do Comércio, considérée autrefois comme l’entrée de la ville, le quartier du Rossio, et le château Sao Jorge sur les hauteurs. Si vous voulez admirer la ville, prenez l’ascenseur Santa Justa en fer forgé. Du haut du belvédère, le point de vue est fabuleux.
Enfin, ne manquez pas le musée du Chiado, la tour de Belem, Le Monastère des Jéronimos, le Centre Culturel de Belém, le Palácio Nacional da Ajuda, le Musée Nacional de Arte Antiga, la Fondation Calouste Gulbenkian et surtout le site de l’exposition universelle de 1998. Son Océanarium est le plus grand d’Europe. Offrez-vous une pause-détente au jardin botanique et terminez votre séjour par une plongée dans l’histoire de la marine portugaise en visitant la frégate « Fernando II e Gloria », dernier navire exclusivement à voile à avoir fait la route des Indes.

SPORTS ET LOISIRS

Parcs et réserves
Ils sont nombreux au Portugal, mais le Parc National Peneda-Geres au nord du Pays est le plus intéressant. Vous y trouverez une grande variété de faune et de flore, des paysages spectaculaires et des points d’eau pour vous baigner. Vous pourrez partir en randonnée, pratiquer l’équitation et le canoë. Les marcheurs confirmés peuvent s’attaquer au massif de la Serra da Estrela.

Sports d’eau
Les 800 km de littoral vous donnent l’occasion de nager, faire de la plongée, de la voile, du ski nautique et même de la pêche au gros. Les côtes de l’Estoril et de l’Algarve se prêtent spécialement au surf et à la planche à voile.

Football
C’est le sport le plus populaire du pays. A chaque match de la saison qui dure d’août à mai, la vie s’arrête… Chaque ville et chaque village essaie de monter sa propre équipe. Le Benfica et le Sporting de Lisbonne ainsi que le FC Porto sont les plus grands clubs.

Golf
Il est surtout pratiqué dans l’Algarve, particulièrement à Almansil, où les parcours de Quinta do Lago et de São Lourenço sont bien connus des golfeurs.